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关于转发《山东省统计局加强统计领域 信用建设的实施意见》的通知

发布人:管理员    稿件来源:市统计局    浏览:2912   发布时间:2017-12-28

关于转发《山东省统计局加强统计领域

信用建设的实施意见》的通知

 

各区县统计局、经济发展局,市局各科室、中心、队:

为全面贯彻党的十九大精神,落实中央、省委深化统计管理体制改革提高统计数据真实性一系列文件要求,加快推进统计诚信建设,构建统计守信激励和统计失信惩戒机制,省统计局制定了《关于加强统计领域信用建设的实施意见》,现转发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

                         

 

                                日照市统计局

                              20171225

山东省统计局关于加强统计领域

信用建设的实施意见

 

各市统计局,省局各处室、中心:

为全面贯彻党的十九大精神,落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省委《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性实施意见》,加快推进全省统计诚信建设,全面推进依法统计、诚信统计,构建统计守信激励和统计失信惩戒机制,根据国家统计局有关要求,现就加强山东省统计领域信用建设提出如下意见。

一、充分认识加强统计诚信建设重大意义

加快社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段,能够有效增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,提升国家整体竞争力,促进社会发展与文明进步。推进国家治理体系和治理能力现代化,建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据改革”的管理体制机制,需要真实准确、完整及时的统计数据作支撑。近年来,省统计局积极贯彻党中央、国务院关于统计工作的战略部署,落实省委、省政府关于统计工作的指示要求,为经济文化强省建设提供了数据支撑和扎实统计保障,“诚信鲁统”品牌得到了社会广泛认可和肯定。但是,个别地方仍然存在着统计违纪违法现象,统计失信行为在少数地方仍不同程度存在,不仅影响统计数据质量提高,而且影响政府统计公信力。加强统计领域信用建设是贯彻落实党中央、国务院加强统计工作的重要举措,是构建社会信用体系建设的重要组成部分,对于推进依法统计依法治统,提高统计运作效率、数据质量和服务水平具有重要现实意义。

二、指导思想和基本原则

全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照国务院《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》,建立健全统计信用制度,推进统计诚信文化建设,建立统计守信激励和失信惩戒机制,促进全社会诚信意识提高和信用水平增强,在全社会广泛形成“诚信统计光荣、虚假统计可耻”的浓厚氛围,使“诚信统计”成为全民的自觉行为,为提高统计数据质量和服务水平提供扎实的道德保障。

统计诚信建设的基本原则是:

(一)明确责任,规范发展。建立落实统计领域信用体系建设责任制,明确领导责任、具体责任和监督责任。坚持“谁认定、谁公示、谁负责”原则,规范统计信用建设活动,审慎认定统计失信主体和行为。

(二)统筹规划,分步实施。根据国家统计局部署,逐步建立健全山东省统计信用制度体系和信用标准体系,加强统计信用信息管理,维护信用信息安全和信息主体权益。

(三)积极推进,重点突破。健全统计信用采集、归集、认定、共享和应用系统,重点加强对统计严重失信企业和人员的惩戒,不断提高统计失信成本。

(四)齐抓共管,奖惩联动。加强统计信用信息公开,形成政府相关部门联合惩戒,各级统计机构、专业统计人员共同参与的工作格局。

(五)注重应用,信息共享。积极推动统计信用信息在统计工作中的应用,逐步实现统计信用信息在各部门各地区间的共享,实现统计信用信息系统与国家信用信息系统的互联互通。

三、积极推动统计领域诚信建设

(一)建立企业统计信用评价管理制度。认真执行国家《企业统计信用管理办法》,建立健全本市、县企业统计信用评价管理制度,严格管理企业统计信用活动,真实准确、客观公正地反映企业守信和失信状况。严格依照条件认定统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业、统计严重失信企业,严格按照规定向统计信用异常、统计一般失信、统计严重失信企业告知信用情况。

(二)做好统计调查对象信用主体信息采集录入工作。按照国家统一部署,县级以上人民政府统计机构要适时采集整理履职过程中获取的统计信用主体信息,认定企业统计信用状况,充实到国家统计信用信息基础数据库。以企业统计信用信息管理为基础,逐步实现统计信用信息覆盖所有统计调查对象。

(三)推动本行政区域统计从业人员统计信用信息的采集、公示和共享。遵循真实准确、客观公正的原则,依据《山东省统计从业人员统计信用档案管理办法》,认真采集、整理、加工、保存、使用政府统计机构中的统计从业人员、调查单位中的统计从业人员统计信用信息,严格管理统计从业人员信用活动。严格依照条件认定、归集统计从业人员统计守信行为信息、统计警示行为信息和统计严重失信行为信息,按规定向统计从业人员告知其警示和严重失信行为信息并抄送其所在单位,及时向社会公示统计从业人员严重失信行为信息。

(四)强化统计执法检查,严肃查处统计造假、弄虚作假行为。贯彻有法必依、执法必严、违法必究方针,综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查、实地核查等方式,组织开展统计执法监督检查工作。对统计违法事实清楚、证据确凿的,依法予以行政处罚。建立统计失信行为通报和公开曝光制度,县级以上人民政府统计机构要在本级网站建立统计严重失信企业信息公示专栏,对具有统计造假弄虚作假情形的,应当依法认定为统计一般失信和严重失信,并按照有关规定予以公示和惩戒,同时推送到上级统计机构统计严重失信企业信息公示专栏,向社会公示统计严重失信企业信息。

(五)落实统计严重失信企业和有关人员联合惩戒机制。加大对统计失信企业的联合惩戒力度,将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统,将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩,强化对统计失信行为的制约。完善部门联合惩戒机制,扩大惩戒范围,逐步将联合惩戒机制扩大到企业以外的统计调查对象。加强对民间统计调查的管理,将民间统计调查中的统计造假、弄虚作假纳入统计失信联合惩戒之中。

(六)组织开展统计诚信承诺活动。积极开展统计守信践诺活动,政府统计人员就严格依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权作出书面承诺,并在履职岗位显著位置予以标示。企业事业单位和其他组织开展独立真实报送统计资料守信践诺活动,统计从业人员就依法真实准确、完整及时提供统计调查所需资料作出书面承诺,并在履职岗位显著位置予以标示。建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价统计从业人员对承诺的履行情况。

(七)加强诚信教育与诚信统计文化建设。组织统计人员开展诚信守法和道德教育,加强法律知识和信用知识学习。建好用好道德讲堂,倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值理念和道德规范。结合国家宪法日、《统计法》颁布纪念日、统计开放日等重要时间节点,开展法律法规和统计诚信宣传。发挥统计网络、电视媒体、报刊的作用,广泛宣传政策法规、信用知识和典型案例。在政府统计网站和统计微信、统计微博等新媒体开设统计诚信专栏,组织编写统计信用知识宣传册,向统计信用主体普及统计信用知识,加强统计失信案例警示教育,提升统计诚信宣传水平。加强统计职业道德教育,弘扬统计职业操守,将统计诚信教育贯穿到统计工作全过程,使诚信统计意识深入人心,营造“统计守信者荣、统计失信者耻、统计无信者忧”的统计工作氛围。

四、建立实施支撑体系

(一)健全组织保障。县以上统计机构要统筹规划,加强对统计信用体系建设工作的指导、督促和检查。要按照上级的统一部署,定期研究本单位信用建设的各项工作。主要负责人要担负起第一责任人的责任,分管负责人要靠前指挥,确保按期完成各项工作任务。

(二)提供条件保障。县以上统计机构要为加强统计信用建设提供必要的组织、人员、经费和工作条件保障,明确承担统计信用建设的内设机构、工作岗位、承办人员,对统计信用体系建设组织工作、管理工作积极予以支持,为统计信用信息数据库建设、统计信用应用建设和宣传教育培训等各方面提供保障。

(三)加强协调督促。把统计信用建设纳入各级统计机构领导班子成员履职责任范围,以鲜明的态度、进取的精神做好本单位信用建设工作。按照国家统计局的部署,确保在2017年底前,实现对统计执法检查和“双随机”抽查中认定的统计严重失信主体和失信行为进行公示;2018年底前,对全部有效期内的统计失信主体和失信行为信息进行公示。要把完成各项统计信用建设任务纳入各级统计机构重大督办事项,定期进行督办,确保按期完成。